住建部四库一平台实现全国联网,市场监管新时代到来!
近日,全国31个省级一体化平台与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通,初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
住房城乡建设部启动工程质量治理两年行动,计划在全国范围内分三批推进各地建筑市场监管与诚信信息基础数据库建设,建立互联互通的建筑市场监管与诚信信息系统,加快推进全国建筑市场诚信体系建设。
两年行动开展以来,住房城乡建设部建筑市场监管司通过开发省级通用版一体化工作平台系统、签订目标责任书、委派专业服务组等多种方式,指导和督促各地加快建筑市场监管与诚信基础数据库建设,限期实现部省建筑市场监管与诚信信息的互联互通。各地住房城乡建设主管部门按照统一数据标准,打造覆盖省、市、县三级企业、人员、项目和关联核心业务信息,横向互联、纵向互通的综合监管服务与诚信信息一体化工作平台,推行工程项
目全生命周期线上运作,初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
什么是四库一平台
“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台,“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库,“一平台”就是一体化工作平台。四库互联互通,以身份证可以查人员,以单位名可以查人员,以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题,保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性,全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
“四库一平台”是业内对“住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台”的称法,各省建设的平台一般称为“某某省建筑市场监管与诚信一体化工作平台”,基于各地实际管理的需要,平台建设内容不尽相同,例如四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台由资质资格管理、工程项目管理、信用体系评价、综合信息查询、行政执法管理等5大平台,数据共享交换、标准、信息安全等3大体系,全省统一的从业企业、从业人员、工程项目、信用评价和公共资源5大基础数据库构成,集全省建筑市场信息采集发布、网上办事办公、行政审批、市场监管、从业主体诚信评价为一体,达到了省、市、县三级联动,系统共生、数据同源的一体化工作平台要求。
四库一平台的启用
为贯彻落实党的十七大精神,推进建筑市场信用体系建设,建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台。住建部于2007年11月5日,下发文件《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》,文件对全国建筑市场诚信信息平台的功能做了明确的规定,对平台的运行和信息发布工作和责任落实做了初步的规范。
2014年7月25日,住房城乡建设部关于印发《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》的通知(建市[2014]108号)的下发,正式启动了“四库一平台”的建设。
四库互联互通,以身份证可以查人员,以单位名可以查人员,以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题,保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性,全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
平台产生的背景
住房和城乡建设部作为国务院下属的一个部委,其相关政策制定离不开国务院统一部署与安排,也与各部委相关政策密切关联,都是基于国务院整体布局。十八大报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。信息化提升为国家战略,通过信息化实现办公效率提升和对市场主体全过程监督与管理,这已是既定方针。
当前我国正处于建设高峰时期,建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事,强行要求垫资承包,肢解工程发包,明招暗定,拖欠工程款;一些承包企业层层转包工程,在施工过程中偷工减料,导致质量和安全问题;一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正,扰乱了市场秩序。造成这些问题的原因很多,其中一个主要原因是建筑市场发育尚不完善,信用意识较为薄弱,违法违规的失信成本较低;另一个主要原因是各个管理环节没有建立信息共享机制,市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。因此,加快推进建筑市场信用体系建设工作就十分迫切和必要。
主导因素:
一是建筑市场发育尚不完善,信用意识较为薄弱,违法违规的失信成本较低。
二是各个管理环节没有建立信息共享机制,市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。
三是建筑市场监管之重器,它将改变建筑市场监管的现状,而且有望重塑建筑业市场整体环境。四库一平台的建成与运用,将对企业资质挂靠、个人挂证、企业资质申请与动态监管都将产生重大影响。
平台的主要功能
平台的主要功能是: 运用现代化的网络手段,采集各地诚信信息数据,发布建筑市场各方主体诚信行为记录,重点对失信行为进行曝光,并方便社会各界查询;整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源,为信用良好的企业和人员提供展示平台;普及和传播信用常识,及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态,为工程建设行业提供信用信息交流平台;推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制,营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。
平台的重要作用
主要体现在三个方面:
一是有利于解决建筑市场信息不对称的问题。
二是有利于提高建筑市场的监管效率。
三是有利于促进长效信用机制的完善。
全国联网将对建筑企业的影响
信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。
1、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调
2、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调取,一切都将公开透明,弄虚作假基本没有可能。
3、资质动态核查:某个单位在某个时点有多少个建造师,只要在人员库输入该单位名称,注册建造师数量是否达到资质标准要求,几秒结果就呈现出来。
4、资质挂靠:以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握,四库一平台完成全国联网后,项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统,主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况,通过系统直接检查。
5、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,若一个项目经理同时在多个项目上任职,通过后台数据库检索,很容易就被发现。
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保山市龙陵县平达乡章赛村土地整治(提质改造)项目招标公告
1. 招标条件 保山市龙陵县平达乡章赛村土地整治(提质改造)项目施工招标经保自规复〔2024〕56 号批准建设,招标人为龙陵县自然资源局,招标代理机构为云南润宇工程项目管理有限公司。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、行政法规和部门规章,本招标项目已具备招标条件,现对该项目施工进行公开招标。 2. 项目概况与招标内容 2.1 项目概况: 项目区建设规模为32.0913公顷,未涉及新增耕地指标面积。预计提质改造耕地规模面积 31.5728 公顷(净面积 25.2491公顷)。其中提质改造水田规模面积 31.5728 公顷(净面积25.2491公顷)。 2.2 招标范围: 项目名称:保山市龙陵县平达乡章赛村土地整治(提质改造)项目 招标编号: RYGC-2024-04 建设内容:土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程以及项目完成后三年期的管护工程(管护工程根据规划设计要求为改造水田的三年水稻种植和管护,根据项目区的自然条件情况,2024年管护工程须达到以下要求:6月中旬进行秧苗的培育,8月初开始秧苗移栽,下旬完成秧苗移栽,确保完成第一年的管护工程任务。),具体建设内容以工程量清单编制范围为准。 3. 投标人资格要求 3.1资质要求:本项目(标段)要求投标人具备市政公用工程施工总承包叁级(含叁级)以上资质或公路工程施工总承包叁级(含叁级)以上资质或水利水电工程施工总承包叁级(含叁级)以上资质的任一资质的施工企业。并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。具备有效的安全生产许可证。 3.2财务要求:财务状况良好,提供近三年,即2020年-2022年或2021年-2023年有效的财务报表,如成立时间不足3年的,提供成立至今财务报表,如成立不足1年的无须提供】。 3.3项目经理必须具备水利水电工程或公路工程或市政公用工程专业贰级以上建造师资格。项目经理必须注册在本单位且不得担任在建项目的项目负责人;持有B类安全考核合格证书。 3.4技术负责人:具备工程师或以上技术职称。 3.5投标人信誉:信誉良好,投标人在投标截止时间前未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/中“列入严重违法失信企业名单”及“列入经营异常名录信息”、在“信用中国”网站https://www.creditchina.gov.cn/中未被纳入“失信被执行人名单”(在全国企业信用信息公示系统及“信用中国”网站查询);近三年投标人企业单位、法定代表人及项目经理无行贿犯罪记录(以中国裁判文书网上查询结果为准)。 3.6本次投标不接受联合体投标申请。 3.7具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目提出资格申请。 3.8为本招标项目的设计人、招标人或者提供招标代理服务的、同为一个法定代表人的、相互控股或者参股的,其投标文件无效。 4. 资格审查方法 本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取 凡有意参加投标者,请于2024年04月26日至2024年05月06日,每天上午08:30时至11:30时,下午14:30时至17:30时(北京时间,下同),登录 全国公共资源交易平台(云南省)/云南省公共资源交易信息网(网址:http://ggzy.yn.gov.cn/),选择地区“保山市”,切换至保山市公共资源交易电子服务系统/全国公共资源交易平台(云南省•保山市)网站(网址:https://ggzy.yn.gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage),凭企业数字证书(CA)在网上获取招标文件及其它招标资料(含招标电子技术标文件,格式为*.ZBJ;招标电子商务标文件,格式为*.ZBS、图纸(电子版))。未办理企业数字证书(CA)的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求,办理企业数字证书(CA),并在 全国公共资源交易平台(云南省)/云南省公共资源交易信息网(网址:http://ggzy.yn.gov.cn/),选择地区“保山市”,切换至保山市公共资源交易电子服务系统/全国公共资源交易平台(云南省•保山市)网站完成注册通过后,便可获取招标文件,此为获取招标文件的唯一途径。 6. 投标文件的递交 6.1投标文件上传的截止时间:2024年05月22日上午08时30分。 6.2网上上传:网上上传网址为https://ggzy.yn.gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage,投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传。投标人根据拟要投标的项目,按照网上投标系统要求上传全部投标文件,投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后,方完成全部投标文件网上上传操作。投标人可自行打印“上传投标文件回执”。投标截止时间前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件。 6.3其他要求:6.3.1本项目采用网上开标方式,开标时投标单位无需至现场出席开标会;各投标单位对上传的相关证件及证明资料真实性负责(确保上传的相关资料清晰可见,若如评标过程中,评标委员会无法辨别影响投标的,责任由投标人自行承担),若招标人发现提供虚假的资料,一经查实取消投标资格,并依据相关法律、法规进行处罚。 6.3.2电子投标文件的解密具体操作流程详见云南省公共资源交易中心“网上开标远程解密操作指南(投标方)”。 6.3.3各投标人须在规定时间内对投标文件进行远程解密,如因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法在规定时间解密的,后果及责任由投标人自行负责。 7. 发布公告的媒介 本招标公告同时在《中国招标投标服务平台》、《全国公共资源交易平台(云南省)/云南省公共资源交易信息网(网址:http://ggzy.yn.gov.cn/),选择地区“保山市”,切换至“保山市公共资源交易电子服务系统/全国公共资源交易平台(云南省·保山市)》、《云南润宇网》上发布。 8. 联系方式 招标人:龙陵县自然资源局 地址:龙陵县龙山镇龙华路东段 联系人:杨先生 联系电话:0875-6128962 招标代理机构:云南润宇工程项目管理有限公司 地 址:昆明市北市区小康大道东侧德润春城花园润地商务中心(二期)17栋C座2718室 联系人:杨女士 联系电话:15770279272
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拓东街道状元楼社区居家日间照料中心装修工程施工招标成交结果公示
项目名称:拓东街道状元楼社区居家日间照料中心装修工程施工招标 标段编号:/ 公示名称:拓东街道状元楼社区居家日间照料中心装修工程施工招标成交结果公示 公示内容:磋商小组严格按竞争性磋商文件的规定进行评审,并遵循公平、公正、科学、合理、择优的原则。磋商小组按供应商综合得分由高至低的顺序对供应商进行排序,并推荐排名第一的供应商为本项目成交候选人,磋商小组对成交候选人推荐情况如下:第一成交候选人为:云南万万建设工程有限公司;磋商二次报价为:550793.16元,工期:90日历天;质量要求:符合国家、地方及相关行业技术标准、规范和满足招标人要求,并一次性验收合格;项目负责人:朱红平;技术负责人:杨雪峰。 公示结束时间:2024年4月26日17:00 提出异议的渠道和方式:对公示内容有异议的,可在公示期结束前向采购人(采购代理机构)提出,由采购人(采购代理机构)进行答复,对答复内容不满意的,可向同级监管部门提出。监督部门:昆明市盘龙区财政局,电话:0871-63151753 中标候选人名称:云南万万建设工程有限公司 统一信用代码: 91530102MA6N0101XN 工期承诺:90日历天 质量承诺:符合国家、地方及相关行业技术标准、规范和满足招标人要求,并一次性验收合格。 评标情况:经磋商小组评审,被推荐为第一成交候选人 中标候选人响应招标文件的资格能力条件:满足竞争性磋商文件要求 项目负责人姓名:朱红平 身份证号: 530126197810130638 项目负责人相关证书及编号:建筑工程二级建造师:云2532021202156325;安全生产考核合格B证:云建安B(2023)0052829 总报价:550793.16元