随着互联网电子商务的兴起，招标采购交易市场及行业服务也开始了与互联网的深度融合，各类电子招标投标平台加速建设，互联共享步伐大大加快。招标采购行业产在2018年也发生了巨大变化，招标代理资质取消无疑是影响行业转变的一个信号，以后的招标采购制度将会如何变化呢，我们来稍微的谈一下招标采购制度里几方面参与者的联系。

中国目前的招标采购制度就像是一块大蛋糕，招标人说：“这个项目是我的，我的地盘肯定我做主。”所以招标人在招标采购领域比较强势；专家说：“项目是我评的，项目的结果都是我说了算。”可见专家在项目里也有操作的空间；供应商说：“不管什么项目，最后都是我来投标，所以我有绝对的决定权。”结果6个投标人里面有5个可能都是供应商的关联企业，就存在了围标的可能。代理机构说：“舞台是我搭建的，游戏规则是我制定的，招标文件也是我定的”，招标代理机构舞弊的空间和暗箱操作的机会也是很大的。

出问题可能是每个环节都有问题

由此发现中国招标采购里面有一个有意思的现象，这几个主体在整个项目的采购里面都具有操作的权利和空间。但这不是问题的关键，问题的关键是当这个标最终出现问题的时候，这四个主体也有足够的理由来推卸责任。招标人说：“这是专家组评出来的，我不应该承担这个责任”；供应商说：“我根据招标文件投的标，你怎么能证明这六个供应商里有5个是我的关联企业呢？”；招标代理机构说：“我只是设定了游戏规则，是专家来评审的结果”；专家也很委屈，专家说：“只半天的时间，给我500块钱的车马费，我凭什么要为一个亿的项目来担负这个责任呢？”。

所以，国家为什么要对公共资源交易进行改革，为什么要让不同的行业、不同的项目统一进场交易，统一监管，是因为中国的招标制度体系本身存在顶层设计上的问题。国外实行的是采购官制度，采购人可以决定项目的去留，但采购人得为他的采购行为负一辈子的责任。中国的招标采购制度叫代理人制度，中国人不太相信自己人，委托一个社会第三方来操作项目，同时对第三方也不放心，又找了一个与第三方没有关系的评标专家评这个项目，看起来程序上没有漏洞，而实际上大家会发现一个有趣的现象，那就是这里面谁都可以操作项目，但是谁都可以不为项目责任来买单。如果公共资源交易改革不上升到国家治理的层面，也许这个改革不一定能够取得成功。因为现在公共资源交易改革缺乏顶层设计，没有立法，这是比较困扰大家的一个关键问题。

现在的公共资源交易改革中许多创新都受限于《采购法》和《招标法》，比如公共资源交易平台的整合，把政府采购中心并入交易中心之后，就会遇到法人地位和法人代理权的问题。再比如把项目通过摇号的方式来确定招标代理机构的选择权时，却和《招标法》里面第12条“不能剥夺招标人的代理机构权利”相冲突，所以只有我们站在较高的层面来看待公共资源交易改革的方向，现在遇到的一些局限性的问题便可豁然开朗。

公开公正透明是电子平台的优势

电子交易平台的出现和取消代理机构资质，实现过程透明，结果可追溯的的目标。把事情放到明面上，放到公共平台上所有人的眼睛都在看着，公开、公正、诚实信用和择优中标的原则才能得以贯彻和实现。

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